EB5投資移民重啟后有哪些新變化？申請人應如何應對？

當下的美國移民似乎被人遺忘在角落里，曾經在移民市場上叱咤風云的美國何以淪落到如此境地？主要原因還是在于美國移民政策的不斷變動，門檻和條件也是愈加困難。那些已經辦理的申請人還在面臨著漫長的排期，遙遙無期甚至有些絕望。

一、美國EB-5重啟

2021年6月30日EB-5區域中心法案失效后，EB-5投資人終于迎來了期待已久的好消：EB-5區域中心移民法案重啟。美國國會于2022年3月11日通過了《EB-5改革與誠信法案》，正式重啟EB-5區域中心移民計劃，這次的EB-5新法案被重新授權至2027年9月30日。雖歷經多年的磨合終獲得通過，但真正就應了那句話：幾家歡喜幾家愁！本次EB-5區域中心移民法案重啟涉及到的重要變化，綜合成四個方面來解讀：

1、漲價

未來外國投資人需要在非目標就業區（非TEA地區）至少投入105萬美元（原先為100萬美金），或者在目標就業區（TEA地區）投入80萬美元（原先為30萬美金）才有資格獲得綠卡。同時，未來較低投資額的標準將從2027年開始每5年根據通脹指數調整一次。

TEA簡單理解就是高失業地區。值得注意的是，所謂的TEA目標就業區，是由國土安全部或其他聯邦官員界定的，州政府和地方政府都不能指定TEA。

2、排期仍未明確得到解決

本次法案雖然提及3200張簽證配額預留（以每年1萬張簽證配額計算），也就是三個類別的簽證預留方案：

1）鄉村地區項目預留20%，約2000個配額；

2）國土安全部指定的高失業率地區項目預留10%，約1000個配額；

3）政府基建項目預留2%，約200個配額。

但對于這些項目的預留期限給予了相關的規定，即兩個財年。之后這3類項目預留配額當年如果未能用盡，會延續到下一年使用。如果第二年還沒有用完，就會被重新開放給所有等待排期的申請人。

3、祖父條款的設置

解決了已經上車的投資人善后問題，這個法案的版本依然不是永久法案，所以設置為2026年9月30日為截止日期，此日期前已經遞交EB-5的投資人，皆受保護，國土安全部不得暫停或終止向已批準的申請分配簽證。

4、誠信法案的相關規定

二次投資，涉及投資的條款，項目銷售之前必須取得預審批，區域中心的審計趨于嚴格，例如誠信法案要求海外推廣機構也需要向美國移民局提交備案等。

對于投資人來說，法案的出臺無疑都為了更加強化項目的合規性。但另一方面，也使得項目投資前期以及二次投資階段都需要進行大量的投前考察，時間成本增加。

未來的EB-5投資移民，將會成為在合規、強監管及審計層面形成更加可靠的證券投資屬性產品。對于從業者來說，如果不具備相應的投資知識儲備也會很難為客戶篩選出優質的項目。

而對于投資人來說，則會面臨更加繁雜的程序化事務，同時較低投資額的增加以及長排期問題暫不能解決，勢必會造成EB-5項目的移民意向者望而卻步。

二、EB-5改革對中國移民美國申請者意味著什么

對于中國的意向申請人來說，重點問題尤為突出：漲價+排期問題。實際上，此次通過的法案版本造就了更高的門檻！ 未來如果繼續選擇美國作為移民目的地，還有哪些切實可行的方式呢？根據美國國務院網站發布的簽證類別目錄中，有三大類別的移民簽證值得關注，分別為：

1、直系親屬&家庭成員擔保類（Immediate Relative & Family Sponsored）

早期美國移民法中，并沒有關于依親類移民簽證的成文法規。這項移民的法案是形成于1960年代的。在現今的美國移民體系中，較常見的法律依據就是家庭團聚法案。

縱觀美國的移民歷史，移民法對于家庭團聚的重視開始于此。當年的年度移民配額有接近74%是分配給了新移民中獲得家庭團聚簽證的人，依親類（family-based）移民類別給與了近72萬張簽證。

值得注意的是，根據美國國務院網站所披露的配偶類別簽證中，明確了同性配偶與異性配偶擁有同樣的權益，可以通過其美國公民或永久居民配偶來申請配偶團聚。

親屬移民按照彼此之間關系的遠近分為五類（包括FB1，FB2A/B，F3以及F4等）

不過，想要申請親屬移民，必須是有親人已經是美國公民或綠卡持有者，且愿意為你提出綠卡申請。美國公民是可以為父母、配偶、未婚或已婚子女、兄弟姐妹提出綠卡申請的；而綠卡持有人，是可以為配偶、未婚子女提出綠卡申請的。

2、雇主擔保類——就業類（Employer Sponsored – Employment）

就業類是美國移民體系中較少被提起和顧及的類別之一，原因在于這個類別目標是：吸引全球的高端人才和杰出人才，專業技術勞工，或者是優質合格的投資者來到美國，并給予他們合法的居留身份。按照優先級別，這一移民簽證類別可區分為五個等級，分別是：

首先個等級, E1：杰出人才類（首先優先級別），其下又分為三個小類別：

1）EB1A特殊人才

主要指那些在科學，教育，藝術，商業或體育領域中具有特殊才能，取得過高成就，并且享有優秀或者國際性聲譽，并且成果和貢獻得到廣泛認可的杰出專業人才。

2）EB-1B杰出教授或科研人員

是指在某一特定的科學或學術領域中，取得優秀或國際性聲譽的教授或研究人員。此外，這些申請人還必須在某學術領域中，至少執教或從事研究工作三年以上。

3）EB-1C企業高管

是指具有一定學歷和管理經驗的企業高級管理人員。但是當前市場上,EB1C是造假的重災地，所以受到美國移民局的格外注意，相對來說現在的成功率比較低。

總結一下：EB1類移民，也就是我們常說的杰出人才移民，坊間也稱之為“愛因斯坦”簽證，目前來說是美國移民的一個重要途徑。雖然聽起來遙不可及的EB-1類移民，但實際操作上由于國會補充的十條量化資格標準的存在，使得各行各業中有成就的人士都可以較為容易達到申請資格。

第二個等級

E2：高學歷專業人才或特殊專業技能人才（第二優先級別），也分為兩個小類別：

1）EB2A 高等學位類

申請人必須具有高級學位，且在該領域擁有至少五年的工作經歷。

2）EB2B特殊才能類

申請人必須能夠證明其在科學/藝術/商業上的特殊才能。

3）NIW國家利益豁免

是指申請人擁有特殊才能，在美國工作且大大有利于美國的人才。

總結一下：前兩種是需要勞工紙，且需要申請人有高等學歷外加工作經驗的；NIW是不需要勞工紙的，因為符合國家利益而申請豁免。EB2類申請較難的一個環節是雇主，必須有一家美國企業提供長期雇傭職位給予申請人，并且為申請人提交移民申請。而NIW是一個特例，是不需要通過雇主申請的。

第三個等級

E3：技術勞工，專業或其他勞工（第三優先級別），分為三個類別：

1）熟練技術工人（EB-3 Skilled Workers）：申請人需要能夠勝任至少兩年的培訓工作；

2）專業技術人員（EB-3 Professionals）：申請人需要擁有學士學位；

3）非熟練技術工人（EB-3 Unskilled Workers）：申請人能夠勝任相關工作。

簡單來說EB3就是分專業技術類（1和2）和非技術類的一種簽證。

專業技術類要求有二年以上的工作經驗或擁有學士學位的人，比如：廚師、電工、工程師、品質檢測員等就屬于專業技術類的。

非技術類（就是EW）：對學歷、工作經歷、性別、英語能力均無要求。中國人較常見的申請類為：清潔類、食品加工類、種植類、養殖類，屠宰類等等行業。

總結一下：EB-3的申請也需要通過雇主的支持才可辦理移民的。同時，EB-3也同樣存在著漫長的排期，對于希望盡快辦理移民的申請人來說并不是較好的選擇。

第四個等級

E4：特殊類別移民者（第四優先級別），主要適合宗教人士的簽證類別

中國申請人和這個類別基本沒有任何關系，就不在這里討論了。

較后一個等級

E5：就業創造類/投資類（第五優先級別），主要分為兩種：

1）向美國非目標就業區新的商業項目投資105萬美金；

2）向美國目標就業區投資80萬美金。

會根據“通脹”每5年進行一次調整投資金額。

總結下這五個等級，頗受中國移民青睞的兩個類別是首先優先級別和第五優先級別。

依據現行有效的美國移民法案，每一個財年（10月1日至次年9月30日）美國向符合條件的外國居民發放將近 14萬張基于就業類別的移民簽證。

其中，針對E1杰出人才類的移民簽證占比為28.6%；

E2高學歷專業人才或特殊專業技能人才占比為28.6%；

E3技術勞工，專業或其他勞工的占比為28.6%；

E4特殊類別移民者占比為7.1%；

E5就業創造類/投資類同樣的僅占這一類別總體數量的7.1%。

從美國移民體系的運作來看，較適合中國人考慮的移民方式就是職業移民。而EB-5是職業類移民中占據較少比重的一個移民途徑。

未來考慮美國的移民申請人，也不妨可以參考本期視頻講述到的其他其中類別嘗試申請。

3、其他類（Other Immigrants）

1）人道主義理由(庇護)

常見的庇護理由有宗教，政治，種族等。美國是一個傳統的移民國家，所以給在別國受到不公正待遇的人提供了一種獲得綠卡的方式。不過，這種方式一般都是來自高層的直接指示，不是常規的移民方式，普通老百姓也不要幻想通過此方式獲得綠卡。

2）樂透抽獎移民：

抽獎移民設置目的，是為了增加美國國內人口的多樣性。一般只面向于對于那些過去5年移民到美國不足5萬人的國家和地區。至于中國大陸出生的申請人，顯然是沒有這個機會的。

3）參軍移民

美國參軍不但能快速拿到綠卡并且可以直接快速入籍，沒有居住時間限制。美國陸軍緊缺人才，募兵計劃面向非公民以及非綠卡持有者開放，不過需要一些其他特定的條件，而且拿到身份后也有一些限制。

4）大赦-特別法案

美國國會可以通過立法來給予移民身份或利益。法案有時會適用于特定的一群人，也可以適用于特定的某個人。

綜上所有的簽證類別，美國目前能合法商業化辦理的為以下幾類，分別是：杰出人才類：EB1A/NIW、跨國高管EB1C、投資移民EB5、或者可慮第二身份搭配美國小綠卡E2簽證。

移民政策的調整本是常情，雖有影響但并非全面影響。通過合理的評估以及規劃，仍可以找到較適合自己的移民方案，即使對于美國而言，也是如此。

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注：本文僅作為疑問解答參考，不涉及具體投資建議。由于移民政策的時效性和變動性較大，如需了解全新移民政策請咨詢在線客服或微信電話聯系我們的專業顧問。