美國“公共負擔”新規生效，有這些行為將影響申請綠卡

據美國《世界日報》報道，美國較高法院1月27日裁定，允許特朗普政府推動旨在避免外籍人士申請移民造成“公共負擔”的政策新規。

位于紐約的聯邦區域法院原本對特朗普政府政策下達禁止令，但較高法院裁決出爐之后，移民政策新規便得以上路實施。

如今，全美除了伊利諾州外，基于公共負擔理由不予受理的較終規則已生效。

USCIS指出，該較終規則不僅適用于判斷綠卡申請者未來是否會成為公共負擔，也適用于身份轉換申請者。

若想延期或轉換非移民身份，要證明自己自獲得非移民身份起未接收過公共福利。

1白宮：新規的目的是保護美國納稅人

說起來，“公共負擔”新規的推出也是經歷了一波三折。

去年8月，特朗普政府推出了這項新規，本來應該在去年10月就要正式實施，但是因為遭到了紐約州、佛蒙特州、康涅狄格州等多個地方聯邦法院和一些移民權利組織的反對，紐約南區聯邦地區法院批準了初步禁令，阻止了這項原本要在2019年10月15日生效的新法規。

不過，時隔3個多月后，今年1月份，特朗普政府提出的這項新規又得到了較高法院的支持，美國較高法院以5:4的裁決通過了特朗普政府要求解除“公共負擔”新政禁止令的上訴。

白宮新聞秘書斯蒂芬妮·格里沙姆在一份聲明中說白宮對較高法院的裁決感到很滿意。

斯蒂芬妮·格里沙姆稱：“這項較終規定將保護辛勤工作的美國納稅人，保障真正有需要的美國人的福利計劃，減少聯邦赤字，并重新確立基本法律原則，即新加入我們社會的人應在財政上自給自足，而不是大量依賴于美國納稅人。”

美國國土安全部USCIS高級官員肯·庫奇內利也表示：“自給自足是美國的核心價值觀，幾個世紀以來一直是移民法的一部分。特朗普總統呼吁那些尋求來美國或留在美國的人，依靠自己的資源、家庭和社區通過自給自足，促進移民成功，從而保護美國的納稅人。”

總而言之，特朗普政府是希望通過新規減少外國申請人給美國納稅人造成社會公共負擔。

新規可能會改變未來美國移民群體的構成，對于經濟能力欠佳可能依賴美國公共福利的申請人會造成一定的影響，而對于高收入、高學歷、高技術的申請人，美國移民局依然是歡迎的。

2如何定義公共負擔？

USCIS會根據新規對綠卡申請者：年齡、健康情況、收入、教育和技能等因素進行審查。

從而來判斷其未來是否會成為“公共負擔”，以決定是否通過綠卡申請。

也就是美國只歡迎自給自足的新移民。

川普政府2018年宣布改變“公共負擔”定義：

→社會安全補助金

→家庭急救金

→醫療補助計劃及糧食券等福利，都納入公共負擔

若移民在申請綠卡前36個月內，領取超過一項以上公共福利超過12個月，將難以獲得綠卡。

這項移民新規定，將更有利于受過教育和經濟條件較好的申請人獲得美國綠卡，改善美國的移民構成。但也將對眾多華人移民造成重大影響。

3新規適用哪些人群？

“公共負擔”新規的考察范圍不僅包括所有的移民類申請，所有非移民類簽證在申請時也都需要證明“在美國居留期間經濟上要能夠自給自足、不會成為公眾負擔”。

這些考察對象包括：

B-1/B-2、E類簽證、F-1、H-1B、H-4、L-1、L-2、O-1、O-3、TN簽證等。

另外，EB-1、EB-2、EB-3這樣的職業移民綠卡申請在遞交I-485身份轉換時，也需要有類似證明。

所有在美國申請身份延期、身份轉換的非移民類簽證都會面臨“公共負擔”的考察。

4哪些情況會造成“公共負擔”？

具體的公共福利包括：任何現金收入福利、補充社安收入、有需要的家庭臨時協助、糧食券、住房補助、長期護理、醫療補助（Medicaid白卡，21歲以下的個人及孕婦或產后60天獲得的福利除外）等。

持有合法身份證件已經在美國定居的新移民，在申請美國綠卡之前如果經常申請公共福利，也有可能被列為“公共負擔”。

不過，美國紐約移民聯盟發文稱，民眾無需過度恐慌。已經在使用公共福利，并不代表使用對象一定被會判別為“公共負擔”。

NYIC建議，如果會受到影響的公共福利使用對象的子女是美國公民，那么這些對象可以代表自己的子女申請這些公共福利，以減少使用這些公共福利帶來的風險。

另外，“公共負擔”新規沒有追溯性，僅適用于2020年2月24日之后提交的公共福利申請，在此之前已在移民局提交等待處理的申請，或在規則生效日期前加蓋郵戳寄走的申請，并不受新規的約束。

5不視為占用公共福利的情況和人群

新規雖然很嚴苛，但也規定了一些可以豁免的人群，主要包括：

1、現役美國軍人。如果你曾經享受過福利，現在又在軍中服役的話，可以得到豁免。

2、難民和政治庇護申請者，可以得到豁免。（但是需要說明的是，想通過難民和政治庇護申請是非常難的，美國2019年政庇拒絕率達到了71%！即便已經通過政治庇護取得了綠卡，也可能遭移民局重審。這條路幾乎行不通）

3、21歲以下的外國人使用Medicaid醫療福利，可以得到豁免。

4、孕婦在懷孕和分娩后60天所接受的福利，可以得到豁免。

5、MedicarePartD所規定的低收入補貼，不視為公共福利。

6、緊急醫療援助、學校午餐計劃、寄養或收養兒童、學生貸款、食物派送、流浪漢收容所和救災援助，不會視為公共福利。

另外，美國移民局并不是單一的只根據新規要求審核是否構成“公共負擔”，還會將年齡、健康狀況、收入、教育程度和技能等因素納入考核。

即便申請人使用過公共福利，移民局在判定申請人未來是否會成為公共負擔時，也需要從以上多方面因素衡量比重從而較終做出決定。

6禁止在伊利諾州實施

雖然，這種政策還在較下級法院打官司，可是大法官以5票對4票做成裁決，推翻阻止新標準生效的較后一項司法命令。

有批評者認為，新規針對來自非英語為母語的低收入移民群體，將為這個群體制造更多負擔。

較高法院的裁決推翻一名法官，禁止政府在伊利諾州施行新標準的禁制令。

大法官上個月也以5票對4票，推翻紐約一名法官禁止在美國其他地方施行新規定的禁制令。

四名自由派大法官，在這兩項表決中都投反對派。

批評者還表示，新規會危害移民家庭的健康和安全，包括在美國出生并擁有美國公民權的孩子，也可能對州和地方政府、企業、醫院、糧食銀行造成數百萬美元計的緊急醫療開支和其他費用。

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